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学习园地——《警务工作中的决策》
www.ynnuanqipian.com 】 【 2017-03-03 11:19 】 【来源:“中国警察图书网”微信公号】



  编辑推荐语
  
  警务工作中的决策隶属于中国人民公安大学外国警学译丛,国外三位经验丰富的从事警务工作的专家倾尽全力编写了这本极具指导意义的警务决策类书籍。内容上尽力以浅显易懂的方式对警务决策工作进行了描述和指导。
  
  警务工作中的决策过程是管理警察组织和实施其行动的关键机制之一。要使发出的决定有效,就必须为已得到确认的问题提供答案,调动必要的手段并对其进行合理的部署。决策不是凭空做出的,它是特定结构所包含的某一过程的一部分,由人(包含着制约因素)来执行,受与已有资源、情报、时间和规则相关的限制,容易受到来自内部和外部的影响。这就是为什么本书用特定的章节阐述决策的环境:结构、领导、指挥机制和培训。
  
  本书中多次提及军事及商业界,因为它们都在很大程度上影响着警察机构管理行动和行政问题的方式。然而,我们不应当认为军事上采用的方法和领导风格可以直接移植到警务环境中来。由于形式、制约条件、法律框架、人与社会的发展变化状态不同,这些方法需要改进才能适应警察的需要。
  
  贯穿本书的主要话题是: 使用合理的方法会有助于提高命令的水准,使之不至于陷入混乱状态;此外,人的因素即便不可预测,但如果按照清晰的方法论加上恰当的领导,也可以使其变得更加可靠。全书强调了连贯一致的重要性:系统各因素之间的一致性;处理问题方法的一致性;目的、方法、手段之间的一致性;形势与相应的结构、领导、指挥风格和过程之间的一致性。
  
  本书将大量的注意力放在情报上,因为在过程的每个特定阶段,情报在提供决策元素、在突出选项以及在监控和评估随后的行动方面起着非常重要的作用。警察使用情报是为了在司法调查过程中重现过去,为了监控正在进行的活动。积极的新变化有助于警察更好地为自己的努力找准目标,并更有效地部署资源和更准确地识别影响犯罪演变的趋势与起因,以便制定恰当的解决方案。
  
  本书在决策阶段既强调了方法论的问题,也突出了人为因素的干预。后者既可能扭曲也可能支持决策过程。隐蔽的陷阱(如偏见、倾向、个人爱好),或蹩脚的领导,会对结果产生重大影响。本书特别强调了在决定、资源部署和战术运用之间取得一致的重要性。决策和实施的成功与这些过程发生于其中的总体框架有关。因此,为了做出必要的改变,负责任的管理者必须透彻地分析他们的组织及其机制。
  
  出于这种原因,文章的末尾强调了对变化的管理问题。技术上的变化容易,这是普遍的共识:如果引进一种新式武器,警察不久就会使用。相反,由于需要改变工作习惯, 涉及程序的变化会更困难,耗时更长。最困难的变化涉及到结构和政策;他们影响到组织成员工作的环境和完成任务的方式。这样的变化可能会令人感到不安,甚至对未来都构成很大的不确定性,落实这样的变化所需要的时间很长——数月,甚至数年。(张欣)

编辑:王生会
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